Fuente: La Tercera
Santiago, Chile. 10 agosto, 2012. La cartera de obras públicas de 2013 en adelante se encuentra hoy en discusión en el Ministerio de Hacienda. El sector construcción quiere tener algún grado de influencia en su diseño y por eso el gremio que lo representa, la CChC, hizo un levantamiento de información a nivel nacional, para determinar cuáles son los proyectos de infraestructura de uso público urgentes para el desarrollo regional y que no han sido ejecutados, de acuerdo con dos criterios: los montos involucrados y su impacto en cada zona. El listado considera 51 proyectos viales, portuarios, hospitalarios e industriales, de los cuales 36 demandarán un monto cercano a los US$ 2.900 millones, catastro que se presentará al gobierno, a los ministerios de Obras Públicas, Vivienda, Salud y la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), durante agosto.
¿Qué buscan? “Tener injerencia, desde el punto de vista de la decisión de las inversiones, en la cartera de obras del MOP, como también hacer propuestas que puedan ser financiadas con mecanismos mixtos”, explica el gerente de Infraestructura, Carlos Piaggio, quien encabezó el estudio, llamado “Proyectos Críticos de Infraestructura Regionales”.
Es la primera vez que la CChC lleva a cabo un catastro de este tipo y consolida datos recabados por sus 18 delegaciones en el país, y que a su vez provienen de ministerios, municipios, gobiernos regionales y, en general, de todas las entidades relevantes en materia de infraestructura. El trabajo aterriza el informe sobre las necesidades de infraestructura que el gremio entregó al Presidente Piñera en mayo.
“En regiones se quejan de que hay muchas decisiones que se toman a nivel central y no se pregunta si esos proyectos de infraestructura son importantes. No se toman en cuenta necesariamente necesidades, condiciones de la región y oportunidad de emprender una iniciativa, que es muy importante”, dice. De fondo está el argumento de que las inversiones a través de los mecanismos regionales que entregan fondos públicos, como el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, se han triplicado en los últimos cinco años.
Desde el punto de vista de la CChC, para que las iniciativas tengan el impacto necesario tiene que haber una participación directa de las regiones en las diferentes etapas de la concepción del proyecto, “lo que hasta ahora no ha sucedido de manera óptima”, afirma Piaggio.
El gerente advierte que varias de las iniciativas que identificaron en el catastro están en la cartera del MOP y de otros ministerios, y la idea es complementar esa mirada desde la visión del sector de construcción. Con eso no se refiere sólo a la Ley de Concesiones, sino también a la Ley de Financiamiento Urbano Compartido (FUC), que permite la incorporación de privados en el financiamiento de obras municipales. “Un ejemplo es la iniciativa de infraestructura urbana que plantea Osorno, el Parque Alberto Hott -con una inversión de US$ 7 millones-, donde puede haber alternativas de financiamiento. Se quiere poner un estadio, multicanchas y pueden ser administradas por un privado y generar un negocio, y ser un atractivo adicional para la comunidad”, detalla.
El catastro considera todas las regiones, excepto la Metropolitana, e identifica 51 proyectos y 36 de ellos consideran unos US$ 2.900 millones. Del total de obras, se identificó que 60% puede ser asumido con financiamiento público, a través del presupuesto del Estado, y 40%, con una fórmula público-privado. Piaggio agrega que hay algunos proyectos de menor inversión, como algunos por US$ 2 millones, que son relevantes por el impacto que generan. Un ejemplo es la habilitación de Playa Brava, para baño, en Iquique.
A la cabeza de las regiones que concentran más inversión está la de O’Higgins, con el Túnel Las Leñas, que une Rancagua con Mendoza, con una inversión estimada de unos US$ 700 millones. Hoy está en estudio de prefactibilidad.
Le sigue Biobío, con una inversión de poco más de US$ 500 millones, correspondiente a proyectos como la nueva cárcel de Chillán -por unos US$ 100 millones-; el mejoramiento de la ruta que une las comunas de Coronel y San Pedro de la Paz, en Concepción -US$ 155 millones-, y un puente industrial, que unirá los puertos de la región, conocido también como “Puente del Desarrollo”, por US$ 140 millones, entre otros.
En tercer lugar aparece Los Lagos con US$ 420 millones, con obras como los proyectos de vialidad interurbana “doble calzada Puerto Montt aeropuerto El Tepual” -con una inversión estimada de US$ 100 millones-; y la doble calzada entre la localidad de Alerce -que está entre Puerto Montt y Puerto Varas-, y el aeropuerto El Tepual, con un monto de US$ 160 millones.
Si se mira por macrozona, en el norte, donde “el tema del agua es relevante, aparecen muchas iniciativas relativas a embalses y plantas desaladoras”, muestra Piaggio. Ejemplo de ello es la construcción del Embalse Livilcar, en Valle de Azapa (Región de Arica y Parinacota), por US$ 70 millones, que “recién para 2014 iniciaría sus estudios para la construcción”, según indica.
En el centro sur, en tanto, las iniciativas “críticas” tienen que ver con la conectividad al interior de las ciudades y también con los corredores bioceánicos, de integración con otros países, como Infraestructura Pública Paso Los Libertadores, en la Región de Valparaíso -US$ 43 millones- o el Paso Internacional Las Leñas, en Rancagua.
En el sur, en la zona más austral, “la conectividad es vital. En Coyhaique y Punta Arenas la integración con el territorio es muy importante, así como el tema portuario”. De hecho, el catastro menciona la construcción de un nuevo puerto en Punta Arenas, con una inversión entre US$ 50 millones y US$ 80 millones.
